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中国福利彩票奖项规则:重慶發布“民告官”典型案例 ??假期去單位領福利遭車禍算不算工傷?

2017-06-29 16:27來源:來源:華龍網瀏覽數:15987

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重慶發布“民告官”典型案例 假期去單位領福利遭車禍算不算工傷?

2012-2016年重慶行政訴訟案件受案數趨勢圖。市高院供圖

重慶發布“民告官”典型案例 假期去單位領福利遭車禍算不算工傷?

2016年重慶新收一審行政訴訟案件涉行政管理領域分布圖。市高院供圖

華龍網6月28日18時30分訊(記者 李裊)今(28)日,重慶市高級人民法院發布《2016年重慶法院行政案件白皮書》。數據顯示,重慶2016年新收一審行政訴訟案件8402件,同比下降4.9%,行政機關敗訴案件數925件。在發布的兩起涉工傷案例中,“民告官”一個贏了官司,一個被判敗訴,在促進依法行政、引導社會公眾行為規范等方面,不乏借鑒意義。

假期到單位領福利遇車禍 未被認定為工傷

陳某某在休假期間前往用人單位領取清涼飲料,路上遭遇交通事故受傷。2016年6月,陳某某向大足區人社局提出工傷認定申請。

大足區人社局認定陳某某此次受到的交通事故傷害,不屬于在上下班途中發生,不予認定工傷。陳某某不服,遂向大足區人民法院提起行政訴訟,請求法院撤銷大足區人社局作出的《不予認定工傷決定書》。

判決結果

法院認為,陳某某在休假期間前往用工單位領取清涼飲料不屬于《工傷保險條例》第十四條第(六)項規定的“上下班”情形。因此,原告認為其受到的交通事故傷害應認定為工傷,要求撤銷被告作出的《不予認定工傷決定書》的理由不能成立,遂判決駁回了陳某某的訴訟請求。

典型意義

陳某某前往用工單位領取清涼飲料時處于休假期間,并非在工作時間內,受單位的支配程度較弱,是否領取清涼飲料以及何時領取,有其自主性和不確定性,路上遭遇交通事故傷害不能等同于參加單位組織的活動中受到的傷害。

領取單位發放的福利與工作具有一定的關聯性,但與單位安排的工作不存在直接關聯,與職工本職工作的關聯程度較弱。發放清涼飲料是單位為提高員工工作積極性而發放的福利,并非工作所必需,其性質有別于直接以工作為目的的上下班。因此,職工前往單位領取清涼飲料不宜認定為“上下班”。

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2012-2016年重慶行政機關敗訴率、行政行為更改率趨勢圖。市高院供圖

超法定退休年齡遇工傷 社保局不予報銷遭敗訴

某用人單位為超過法定退休年齡人員何某某在璧山區社保局處繳納了工傷保險。2014年7月,何某某在該用人單位上班時,不慎從機器上摔下受傷。

經申請,璧山區人社局認定何某某受到的事故傷害為工傷,并作出《認定工傷決定書》。但璧山區社保局審查后認為何某某不符合報銷條件,其工傷保險待遇不屬于工傷保險基金的支付范圍,不予支付。用人單位不服,遂向法院提起訴訟,請求判令璧山區社保局履行支付何某某工傷保險待遇的法定職責。

裁判結果

撤銷璧山區社保局作出的《通知》,并責令璧山區社保局在法定期限內,向該用人單位履行支付何某某工傷保險待遇的法定職責。

典型意義

當用人單位為超過法定退休年齡人員按時足額向社保部門繳納保費,社保部門疏于審查而收取了保費,他們之間就建立了一個特殊的保險合同關系,社保部門就應當履行此保險合同的義務。

勞動和社會保障領域行政糾紛最高發

據統計,2016年全市法院新收一審行政訴訟案件8402件。隨著新修改的行政訴訟法及其司法解釋的深入實施,新收一審行政訴訟案件數于2015年達到了歷年最高值9273件,2016年同比下降4.9%。

其中,涉及勞動和社會保障案件2029件,同比增長11.4%,呈逐年增長態勢。涉及資源、城建、公安、交通、工商、民政、食藥品領域的七類案件數分別為1947、1253、679、140、126、93、61件,同比均略有下降。

此外,越來越多的行政案件涉及到稅務、市政、安監、審計、河道、船舶、價格、人防、旅游、郵政、文物等歷年來案件較少或沒有出現過行政案件的行政管理領域。

面對申請沒能及時履職 成敗訴主要情形

市高院副院長王中偉介紹,新修改的行政訴訟法實施后,行政訴訟案件受案范圍更廣,全市行政機關敗訴案件數隨之增長。2016年,重慶行政機關敗訴的案件達925件,同比增長15.8%。行政機關敗訴率11%,同比上升2個百分點,行政機關敗訴率連續五年保持在10%左右。

據了解,對當事人申請未能及時依法履行法定職責,逐漸成為行政機關敗訴的主要情形。2016年行政機關因不履行法定職責而敗訴的案件有172件,同比增長38.7%,主要集中在政府信息公開、行政補償、行政裁決、行政協調、投訴舉報等依申請行政行為中。

王中偉介紹,行政機關在行政處罰、行政確認、行政登記等傳統行政案件中的法律適用錯誤情形逐年減少,但在政府信息公開等新類型案件及少數疑難復雜案件中法律適用能力仍存在不足。比如在工傷認定案件中,行政機關對有關工傷責任主體、是否屬因工作原因受傷、是否屬工作崗位上突發疾病等法律規定適用錯誤等。

此外,行政機關敗訴的原因還有行政程序意識上的不足,仍存在超越法定職權的情形,未及時依法履行法定職責等。

針對行政機關如何預防和化解行政爭議,《白皮書》提出相應建議,比如在改進行政執法中的方式方法上,建議在法律框架內向群眾耐心解釋說明,文明規范用語,避免說臟話、氣話,或違反法律政策的規定進行解釋。同時,避免出現隨意承認、許諾而事后又難以兌現的情形發生。

   編輯:梁大宏    實習編輯:梁靜霞